编者按 2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划目标、推进城市转型发展的关键之年，更是构建政府综合管理体系，全方面提高政府行政执法效能的核心之年。

  鉴于当下国家政策利好，国民经济结构及形式逐渐完备，针对发展迅速的经济态势下形成的行政管理观念、体制、职能、方法和管理模式改变和创新，专家提出，提高政府部门执法效能应运用集成管理体系，做到多管齐下，并通过科学的绩效考核管理达到强化政府工作效率的目的。那么究竟什么是政府部门集成管理，集成管理体系模式是怎样的，会给政府部门管理带来怎么样的创新与突破呢？这正是政府实践的关键点。

  什么是政府部门集成管理？政府部门在探索、研究和实践过程中，将集成管理应用于政府部门的管理过程，在管理思想上以集成理论为指导，在管理行为上以集成机制为核心，在管理视野上突破政府机关的部门与行业限制，从新的角度和层面来对待各种信息资源要素，提高各种管理要素的交融度，以利于优化和增强管理对象的有序性，最终推动一个高技术与高效率电子政府的建立。同时，在管理模式上，通过实现政府战略与目标集成、组织集成、过程集成和政府部门信息集成，形成整体集成；而在系统管理上，实现质量管理、绩效管理和风险管理之间的集成，有效解决职能专项专人，实现各司其职，并做到健全奖励惩罚机制，调动每个人的积极性，来提升工作效率。

  自2011年起，在国家质检总局党组的领导和部署下，山东局首先把探索构建综合管理体系作为强基础，继而山东局成第一个试点。

  2012年山东局承担的 “综合管理体系”管理科研课题正式立项，随着课题研究的深入，后将课题内容变更为“政府部门集成管理体系的研究与应用”。

  山东局将质量管理体系纳入到集成管理体系中来，在质量管理领域获得了长足的进步，2012年顺利通过质量管理体系认证，获颁中国质量认证中心第一张五星级证书。同年12月荣获国家质检总局首届“十治创新奖”。

  2014年集成管理体系向纵深推进， 2月份，山东局在全国检验检疫系统2013年度绩效考核中排名第一，政府部门集成管理信息系统（GOVERNMENT INTIGRATED MANAGEMENT SYSTEM，简称GIMS系统）取得计算机软件著作权。4月，政府部门集成管理信息系统GIMS通过了专家组的验收，专家组一致认为该系统融合了科学的管理理念，应用了先进的管理技术，达到了国内领先水平。

  一系列成果及荣誉证明了GIMS理论的可行性和实用性，是推进政府部门管理创新、与国际先机管理理念接轨的重要举措，对推动服务型机关建设具备极其重大作用和现实意义。

  汇德软件以ESP为基础框架开发的GIMS系统，运用政府部门集成管理理论和信息集成理论，通过信息集成技术，把人员信息、岗位、职责、权限、指标、工作过程、工作依据文件、管理文件等信息在后台紧密关联起来，促进政府部门质量管理、绩效管理和风险管理三方面的深层次地融合，建立机构、人员全覆盖的绩效管理机制，做到组织绩效、部门绩效和个人绩效的有机统一，促成过程管理与过程绩效的有机统一，确保政府部门行政执法及相关工作获得预期绩效，从而有效解决职能交叉非常严重、管理方式比较单一、奖励惩罚机制不很健全、行政效率有待提升、监督检查薄弱等状况，促进政府部门依法行政，提高政府部门工作质量，推动政府部门全面、健康、可持续发展。

  GIMS政府部门集成管理信息系统通过创新性地综合引入各种管理方法、手段、工具，促使各管理要素、功能和优势互补、匹配和协同，为政府部门集成管理实现了统一门户、把握全局、宏观指导、关注重点的十六字特点，提高了各管理要素的交融度，实现整体功能的倍增，达到1+12的集成放大效应，将政府部门的快速反应能力、决策支持能力、协同保障能力、持续发展能力和现代化水平都推进到一个新的阶段。

  2014年5月，由山东检验检疫局承担的国家质检总局管理科学项目“政府部门集成管理体系研究与应用”课题在青岛通过验收，汇德研发的GIMS系统是该课题的重要组成部分。由国务院参事葛志荣挂帅的专家组长在课题验收由过程中，对该课题给予了充分肯定，认为“该课题研究成果具有很强的先进性、科学性和创新性，填补了我国政府部门集成管理领域的空白”，并指出：“首次建立的政府部门集成管理体系信息系统（GIMS系统），全面体现了集成管理的新理念，创新了政府部门集成管理的手段，有效提升了管理效能。”